Сам себе президент. Как будет проходить всеукраинский референдум по законопроекту Зеленского

На сайте Верховной Рады появился президентский проект Закона о народовластии через всеукраинский референдум. Вкратце выкладываем его основные положения.

9 июня законопроект зарегистрировали в Раде. Президент Владимир Зеленский представил его как неотложный. Законопроект состоит из 131 статьи и тринадцати разделов. Сейчас он направлен на рассмотрение в Комитет Верховной Рады по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства.

«Законопроект разработан в соответствии с требованиями Конституции Украины с целью урегулирования правоотношений, связанных с инициированием, назначением (провозглашением), подготовкой, проведением, установлением результатов и правовыми последствиями всеукраинского референдума», — говорится в пояснительной записке.

Отмечается, что в процессе работы над законопроектом учитывались проекты законов о всеукраинском референдуме, зарегистрированные в Верховной Раде восьмого и девятого созывов, правовые позиции Конституционного суда, а также международные стандарты и рекомендации международных институтов.

Виды всеукраинского референдума

Документ предусматривает четыре вида всеукраинского референдума относительно:

утверждения закона о внесении изменений в разделы I, III, XIII Конституции Украины; решения вопросов общегосударственного значения; изменения территории Украины; утраты силы законом Украины или отдельными его положениями.

Всеукраинский референдум не применяется относительно законопроектов по вопросам налогов, бюджета и амнистии. Участвовать в нем имеют право все граждане Украины, которые на день голосования являются совершеннолетними и не признаны в установленном законом порядке недееспособными.

Читайте также: &nbspВ Слуге народа объяснили, какие вопросы могут выносить на всеукраинский референдум

Электронное голосование

Ключевая новация законопроекта — использование электронных средств при организации и проведении референдума, в том числе под изменение места голосования и самого волеизъявления. Так, законопроект предусматривает создание автоматизированной информационно-аналитической системы по обеспечению электронного голосования.

Отмечается, что механизм диджитализации проведения референдума разрабатывался на основе зарубежного законодательства и опыта его применения.

«Зарубежные страны демонстрируют как положительный, так и отрицательный опыт применения электронных голосований на референдумах и выборах. Самое сложное здесь технически обеспечить защиту персональных данных избирателей и уберечь системы для электронных голосований от несанкционированных вмешательств. Поэтому в законопроекте предусмотрено, что вопросы электронных процедур в процессе всеукраинского референдума будут осуществляться в порядке, определенном законом», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Нормы о введении процедур электронных голосований должны вступить в силу с началом работы системы после принятия соответствующего решения Центральной избирательной комиссией (ЦИК) и его обнародования в газете Голос Украины и на официальном сайте структуры.

Финансирование референдума

Принятие закона потребует расходов из госбюджета на создание и обеспечение системы электронного голосования.

Кроме того, проведение всеукраинского референдума должно быть обеспечено, кроме привлеченных средств субъектов процесса референдума, также за счет выделенных на это бюджетных средств.

«В проекте нет правил и процедур, которые могут содержать риски совершения коррупционных правонарушений, посокльку введение в перспективе информационно-аналитической системы обеспечения электронного голосования будет способствовать предотвращению появления коррупционных рисков», — говорится в пояснительной записке.

Народная инициатива

Всеукраинский референдум по народной инициативе провозглашается президентом по требованию не менее трех миллионов украинцев. Подписи за его проведение должны собрать не менее чем в 2/3 административно-территориальных единиц Украины и получить не менее ста тысяч подписей в каждой из них.

Инициативной группе надлежит зарегистрироваться в ЦИК и создать фонд для организации сбора подписей граждан Украины.

В случае если подписи в поддержку всеукраинского референдума по народной инициативе собрано в определенном количестве и в порядке, ЦИК не позднее чем на следующий день после принятия решения об итогах сбора подписей передает его президенту Украины.

Бюллетени для голосования

Бюллетень для голосования содержит название и дату всеукраинского референдума, номер территориального округа или обозначение зарубежного округа, номер участка, а также обозначение места для печати участковой комиссии, фамилии и подписи члена участковой комиссии по всеукраинскому референдуму, который будет выдавать бюллетень для голосования. Текст бюллетеня для голосования излагается на государственном языке и должен быть размещен на одном листе и только с одной стороны.

На всеукраинский референдум могут выносить только один вопрос. В бюллетене для голосования указываются формулировка вопроса и название закона или законопроекта и предлагается избирателю ответить «Да» или «Нет». Под каждым из этих вариантов ответа располагается пустой квадрат.

Результаты референдума

Всеукраинский референдум считается состоявшимся, если участие в голосовании на всеукраинском референдуме приняли не менее 50% избирателей, включенных в госреестр.

Центральная избирательная комиссия официально объявляет результаты всеукраинского референдума не позднее чем на пятый день со дня установления результатов референдума.

Принятый на всеукраинском референдуме закон в течение пяти дней после официального объявления результатов официально обнародуется в установленном порядке. Закон датируется днем проведения всеукраинского референдума с указанием о его утверждения референдумом.

Вопрос всеукраинского референдума о прекращении действия закона Украины или отдельных его положений, не поддержанный избирателями, может быть повторно вынесен на всеукраинский референдум по народной инициативе не ранее чем через год со дня официального объявления результатов.

Вопросы общегосударственного значения, поддержанные избирателями по результатам всеукраинского референдума по народной инициативе, являются обязательными для исполнения соответствующими органами государственной власти, их должностными лицами.

Изменения в законодательстве

На реализацию положений законопроекта предусмотрено внесение изменений в Кодекс административного судопроизводства Украины, законы Украины О Конституционном Суде Украины, О предотвращении коррупции, О политических партиях в Украине, О Центральной избирательной комиссии.