Цифры и галочки. Как правильно заполнить бюллетени на местных выборах и не запутаться — инструкция
Недавнее исследование показало, что 61% украинцев не знают, как правильно заполнять бюллетени на местных выборах 2020.
Радіо НВ · Що відбувається: Українці не знають, як заповняти бюлетені на виборах. Кого вони оберуть?
В то же время по данным других социологов из группы Рейтинг, на избирательные участки может прийти до 80% граждан. Что украинцы увидят в бюллетенях 25 октября и как правильно заполнять бланки, в интервью Радио НВ рассказал аналитик Комитета избирателей Украины Денис Рыбачок.
Денис Рыбачок
— Вообще бюллетени и их количество будут разными в зависимости от того, о каких населенных пунктах мы говорим. Максимум может быть четыре бюллетеня — если будут выбирать и депутатов областного совета, и депутатов районного совета, депутатов городского, сельского или поселкового совета и, соответственно, сельского, поселкового, городского главу. В части городов есть еще районные советы, то есть в них может быть еще один бюллетень. Но таких городов в Украине только пять.
В некоторых городах, как, например, в Киеве, не будут выбирать областной и районный совет, потому что столица является отдельным регионом. То есть количество бюллетеней варьируется от одного населенного пункта к другому, но в среднем будет четыре бюллетеня.
— Что будет в самих бюллетенях?
— Форма бюллетеня изменилась на этих местных выборах. Впервые в тех населенных пунктах, в которых более десяти тысяч избирателей, — сельские, поселковые, городские общины, в которых больше десяти тысяч, областные и районные советы — там выборы проходят по открытым спискам. Кроме того, используется совершенно новая форма бюллетеней, никогда в истории Украины ранее не использовавшаяся, потому что у нас никогда не было открытых списков.
Суть открытых списков и суть бюллетеня в том, что избиратель может проголосовать не только за политическую партию, но и выбрать конкретного кандидата от этой политической партии в бюллетене. Для того, чтобы проголосовать за партию, нужно поставить плюсик, галочку или другую отметку в пустом квадратике возле партии. Для того, чтобы проголосовать за кандидата от этой партии в этом округе, нужно вписать его номер в квадратик. Его надо вписывать по трафарету, как когда-то заполняли почтовые индексы. Но даже если избиратель впишется не по трафарету, а просто от руки собственным почерком номер кандидата и комиссия сможет понять, за кого он проголосовал, тогда такой бюллетень тоже будет действительным.
Читайте также:
Открытые списки и гендерные квоты. Как будут проходить местные выборы в Украине в 2020 году
— А где найти номер кандидата?
— Он указывается в бюллетене: слева название политической партии, под названием партии указывается первый номер партии по всему горсовету, а справа указываются конкретные номера кандидатов по этому округу. Например, избиратель хочет проголосовать за партию и ему нравится третий кандидат в этом округе. Он ставит галочку за партию и вписывает цифру 3. Но нельзя голосовать за одну партию, но за кандидата от другой.
— Не запутается избиратель?
— Мы ожидаем серьезных проблем с бюллетенями, потому что кроме того, что форма новая, она довольно сложна для понимания.
И законодательство некачественно прописано именно в этой сфере. Есть очень много противоречивых случаев, в которых не понятно, как должен зачисляться голос, бюллетень действительный или нет. Однозначных ответов в Избирательном кодексе нет. И поэтому сейчас в Верховной Раде есть даже законопроект 4117, который призван исправить недостатки с бюллетенями, и там подробно расписываются совершенно разные варианты.
— В чем могут быть разночтения?
— Начиная от того, если избиратель просто перепутал поля для голосования за партию и кандидата. Или если избиратель вписал цифру кандидата не 1, а 01. Или если избиратель за две партии проголосовал. Или если проголосовал за одну партию, а за кандидата от другой партии. Вообще вариантов заполнения бюллетеня по следующей форме больше десяти. И это реально проблема, учитывая, что законодательство некачественное и не описывает все эти случаи.
Читайте также:
Реклама «на троечку». Специалисты оценили политические слоганы и кампанию ведущих партий на местных выборах — анализ НВ
Получается, что комиссии сами смогут в определенных случаях решать действителен бюллетень или не действителен, смогут происходить определенные манипуляции, одни комиссии будут решать так, другие комиссии будут решать иначе, и реально могут быть проблемы. Кто-то напишет 1, а это непонятно будет ли это 1 или это 7, или это 3 или это 9. Кто-то напишет 1, а комиссия, если недобросовестные, попытается, возможно, дописать цифру и сделать 11 или 12. То есть вариантов на самом деле очень много разных.
Международная, европейская практика показывает, что когда система открытых списков внедряется впервые, около 10% бюллетеней могут быть недействительными. Это колоссальная цифра. И нам нужно готовиться, что многие бюллетеней могут быть признаны недействительными.
— А можно как-то заранее подготовиться к выборам, найти где-то информацию о кандидатах, чтобы не выбирать уже в день выборов на стенде?
— Это довольно сложная задача на местных выборах. Потому что на выборах всеукраинских президента или парламента это довольно просто. Есть сайт ЦИК, и на сайте ЦИК каждая партия, каждый кандидат расписаны.
На местных выборах ЦИК не имеет такой информации, потому что выборы организуют местные территориальные избирательные комиссии — маленькие ЦИК на уровне города, села или поселка. Они регистрируют кандидатов, у них есть эта информация, они обязаны ее обнародовать. Плюс есть местные СМИ, которые о ней пишут, но такой возможности, чтобы зайти на сайт местной ЦИК и прочитать за пять минут в интернете нет. Абсолютное большинство, если не все ЦИК, вообще не имеют никаких веб-сайтов, и поэтому эту информацию на самом деле получить не так просто.
Подписывайтесь на подкаст Радио НВ Що відбувається на Apple Podcasts, Google Podcasts и Soundcloud