129 районов вместо 490. Кабмин намерен изменить административно-территориальное устройство Украины — как это будет
12 июня на внеочередном заседании Кабинет министров утвердил законопроект с новым административно-территориальным устройством Украины — новыми границами районов.
Об этом, в частности, сообщает в своем Telegram-канале нардеп от Европейской солидарности Алексей Гончаренко.
Что произошло
Кабмин утвердил список из 129 районов с картами, на которых указаны их границы, вместо 490, которые существуют сейчас.
«Сейчас существует на карте 490 районов, их предлагается укрупнить и создать втрое меньше. Существующее районное деление было создано еще в СССР, в первой половине прошлого века. Это не соответствует современным стандартам административно-территориального деления на субрегиональном уровне, поэтому надо наводить порядок», — заявил премьер-министр Денис Шмыгаль.
Читайте также:
У нас есть план: Слуга народа хочет успеть с реформой децентрализации до местных выборов
Премьер отметил, что новый проект районирования областей нужен для эффективного функционирования власти.
«Например, есть районы, где проживает 5 тысяч человек и есть районы, где проживает 180 тысяч человек. Большие перекосы в субвенциях, дотациях. Ответственность в таких районах одинакова, а нагрузка разная», — заявил он.
По словам нардепа Гончаренко, территориальная сеть органов центральной власти на местах в 2020-м году меняться не будет, это должно произойти в 2021-м году.
В то же время, премьер-министр Денис Шмыгаль заявил, что реформа административно-территориального устройства должна быть закончена в этом году.
Нардеп также сообщил, что законопроект предусматривает реорганизацию системы, сегодня состоящей из 522 военкоматов, но не уточнил, как именно.
Он добавил, что законопроект предусматривает избрание старост в городах, которые предлагается присоединить к большим городам.
Как определяли границы новых районов
На сайте Минрегиона в сообщении от 5 июня говорится, что облгосадминистрации предлагали новое разделение на районы, исходя из рекомендаций, согласно которым в будущем районе должно проживать как минимум 150 тысяч человек.
В министерстве говорят, что взяли этот критерий из Номенклатуры территориальных единиц NUTS-3 Европейского союза.
Читайте также: Тарас Случик Как Зеленскому снова не наступить на конституционные грабли?
Ведомство сообщило, что предложений о будущих районах было по несколько — «как от экспертов, так и от облгосадминистраций» — и эти предложения прошли широкое обсуждение в 2019 и 2020 годах.
«Карты будущих районов подготовлены на основе предложений областных государственных администраций и длительных консультаций с ассоциациями и экспертной средой», — говорится в заявлении Минрегиона.
В ведомстве добавили, что эти карты — лишь первый проектный документ, который еще изменится в ходе согласований и предварительных обсуждений на уровне правительства, перед его одобрением.
Согласно сообщению нардепа Гончаренко, Кабмин не учел предложения Харьковской и Черкасской облагосадминистраций, а предложения Луганской и Хмельницкой областных администраций и Ассоциации объединенных территориальных громад учел лишь частично.
Читайте также:  Дискуссия по децентрализации продлится две недели — Шмыгаль
В Минрегионе также сообщили, что 26 районов полностью покрыты объединенными территориальными общинами, на уровень которых в рамках децентрализации властных полномочий перешли почти все полномочия райгосадминистраций и районных советов. Территории еще 164 районов покрыты ОТГ от 50% до 99%, то есть РГА этих районов осуществляют свои полномочия на меньшей половине их территории. На территории 75 районов (16%) не создано ни одной ОТГ — на их территории функционирует механизм райгосадминистраций.
Карты новых районов
В Автономной республике Крым Кабмин планирует создать 10 районов:
Бахчисарайский; Белогорский; Джанкойский; Евпаторийский; Керченский; Курманский;Перекопский;Симферопольский;Феодосийский;Ялтинский.
Фото: decentralization.gov.ua
В Винницкой области планируется создать пять районов:
Винницкий;Гайсинский;Могилев-Подольский;Тульчинский;Хмельницкий.
Фото: decentralization.gov.ua
В Волынской области планируется создать четыре района:
Владимир-Волынский;Камень-Каширский;Ковельский;Луцкий.
Фото: decentralization.gov.ua
Днепропетровскую область планируют разделить на шесть районов:
Днепровский;Каменский;Криворожский;Никопольский;Новомосковский;Павлоградский.
Фото: decentralization.gov.ua
В Донецкой области планируется создать восемь районов:
Бахмутский;Волновашский;Горловский;Донецкий;Кальмиусский;Краматорский;Мариупольский;Покровский.
Данные карты, обнародованной 5 июня Минрегионом и карты, которую обнародовал нардеп Гончаренко в своем Telegram-канале, и которую, вероятно, и поддержал Кабмин, немного отличаются.
В карте Минрегиона указано, что население Бахмутского района будет составлять 211,4 тысячи человек, а Покровского — 402,7 тысячи человек. В карте, опубликованной Гончаренко, указано, что население Бахмутского района будет составлять 201,2 тысячи человек, а Покровского — 413 тыс. человек.
Фото: decentralization.gov.ua
Фото: Гончаренко via Telegram
В Житомирской области планируется четыре района:
Бердычевский;Житомирский;Коростенский;Новоград-Волынский.
Фото: decentralization.gov.ua
В Закарпатской области планируется создать пять районов:
Береговский;Мукачевский;Тячевский;Ужгородский;Хустский.
Фото: decentralization.gov.ua
Запорожскую область намереваются разделить на пять районов:
Бердянский;Василевский;Запорожский;Мелитопольский;Пологовский.
Фото: decentralization.gov.ua
Ивано-Франковскую область Кабмин намерен разделить на пять районов:
Ивано-Франковский;Калушский;Коломыйский;Косовский;Надворнянский.
Фото: decentralization.gov.ua
В Киевской области планируется создать шесть районов:
Белоцерковский;Бориспольский;Бучанский;Обуховский;Переясловский;Фастовский.
На карте Минрегиона от 5 июня и карте, обнародованной Гончаренко, отличается число жителей будущего Бучанского района. У Минрегиона оно составляет — 422,6 тысячи человек, у Гончаренко — 444,6 тысячи человек.
Фото: decentralization.gov.ua
Фото: Гончаренко via Telegram
Кировоградскую область планируют разделить на четыре района:
Головановский;Кропивницкий;Новоукраинский;Александровский.
Фото: decentralization.gov.ua
Луганскую область Кабинет министров собирается разделить на восемь районов:
Алчевский;Антрацитовский;Довжанский;Луганский;Сватовский;Северодонецкий;Старобельский;Щастинский.
Фото: decentralization.gov.ua
Львовскую область планируется разделить на семь районов:
Дрогобычский;Золочевский;Львовский;Самборский;Стрыйский;Червоноградский;Яворовский.
Фото: decentralization.gov.ua
В Николаевской области планируется создать четыре района:
Баштанский;Вознесенский;Николаевский;Первомайский.
Фото: decentralization.gov.ua
Одесскую область Кабмин собирается разделить на шесть районов:
Белгород-Днестровский;Болградский;Измаильский;Одесский;Подольский;Роздольненский.
Фото: decentralization.gov.ua
В Полтавской области Кабмин планирует создать четыре района:
Кременчугский;Лубенский;Миргородский;Полтавский.
Фото: decentralization.gov.ua
Ровенскую область намерены разделить на четыре района:
Варашский;Дубенский;Ровенский;Сарненский.
Фото: decentralization.gov.ua
В Сумской области планируют создать пять районов:
Конотопский;Охтырский;Роменский;Сумской;Шосткинский.
Фото: decentralization.gov.ua
Тернопольскую область Кабмин намерен разделить на три района:
Кременецкий;Тернопольский;Чертковский.
Фото: decentralization.gov.ua
В Харьковской области намерены создать семь районов:
Изюмский;Красноградский;Купянский;Лозовский;Люботинский;Харьковский;Чугуевский.
Фото: decentralization.gov.ua
В Херсонской области планируют создать три района:
Генический;Новокаховский;Херсонский.
Фото: decentralization.gov.ua
Черкасскую область собираются разделить на четыре района:
Звенигородский;Золотоношский;Уманский;Черкасский.
Фото: decentralization.gov.ua
В Черновицкой области хотят создать три района.
Сторожинецкий;Хотинский;Черновицкий.
Фото: decentralization.gov.ua
Хмельницкую область должны разделить на пять районов:
Дунаевецкий;Каменец-Подольский;Староконстантиновский;Хмельницкий;Шепетовский.
Фото: decentralization.gov.ua
В Черниговской области собираются создать четыре района:
Неженский;Новгород-Северский;Прилуцкий;Черниговский.
Фото: decentralization.gov.ua