Дело на 12 миллионов. Как Минздрав закупил костюмы защиты для медиков у отставного полковника
Минздрав приобрел 70 тысяч защитных костюмов у сомнительной фирмы, которая ранее побеждала лишь на тендерах МВД
Минздрав — ведомство непростое: каждый новый человек, приходящий им поруководить, неминуемо попадает в скандалы. Вот и с Максимом Степановым произошла такая же история: не прошло и месяца с того времени, как он стал министром здравоохранения, как его фамилия стала фигурировать в новостях, посвященных теме коррупции.
Речь идет о странной схеме, по которой Минздрав закупил защитные костюмы для медиков, переплатив при этом 12 млн. грн.
17 апреля, накануне пасхальных выходных, Степанов завизировал закупку большой партии таких костюмов — по 488 грн. за штуку. А перед этим его министерство отказало отечественному поставщику — компании Текстиль-контакт (ТК), которая уже выиграла тендер с ценой в 250 грн. за костюм и приступила к их пошиву.
Уплывший от ТК заказ получила малоизвестная фирма, которая обязалась продать Минздраву товар из Китая.
Странная история
З акупать какую-либо продукцию для своих нужд Минздрав может тремя способами: через международную организацию Crown Agents; с помощью госпредприятия Медицинские закупки (МЗ); и через свой тендерный комитет.
До последнего времени львиную долю потребностей ведомства закрывало МЗ. Визирование министром необходимых для этого документа, как рассказал НВ директор госпредприятия Арсен Жумадилов, проходило быстро и без проблем.
Но 14 апреля все пошло по-другому. Госпредприятие Жумадилова провело тендер на поставку 90 тыс. защитных костюмов в украинские больницы — ежемесячная потребность в них составляет 500 тыс. — и опубликовало документы об успешной сделке с ТК в системе Prozorro. Но Степанов не подписал документы, и формально сделка зависла в воздухе.
Жумадилов попытался выяснять, в чем дело: он несколько дней писал в WhatsApp лично министру и его заму Светлане Шуваловой, — те прочли, но не ответили. «Мы не получили даже формального ответа «да» или «нет», — вспоминает он.
Пока первые лица министерства молчали, 15 апреля, практически в полночь, Минздрав опубликовал в Prozorro свой тендер по закупке 70 тыс. защитных костюмов, а в 23:00 17 апреля, накануне выходных, обнародовал название компании-победителя — ею стала фирма Мэддив. Стоимость одного костюма, который та обязалась поставить Минздраву, составила 488 грн. То есть, сумма контракта увеличилась с 22 млн. грн. до 34 млн.
Костюмы «рабочие» или «антивирусные»
П озже Шаталова в ФБ пояснила причину неожиданной ротации поставщиков тем, что госпредприятие МЗ не согласовало детали своей сделки с министерством и поздно предоставило необходимые документы.
Еще она заявила, что костюмы украинского производителя не имеют проклеенных швов и не обеспечивают изоляцию от коронавирусной инфекции, то есть, не соответствует европейскому сертификату защиты (ДСТУ EN 1412). Поэтому Минздраву, мол, пришлось самостоятельно искать поставщика с нужным сертификатом. И цена в 488 грн. за костюм — самая низкая из доступных.
«Если сравнить фольксваген и запорожец: и то, и то — машина, но наполнение разное. Поэтому мы, как государство, должны гарантировать [медикам] здоровье и безопасность. Врачи — это ресурс, который не восстанавливается», — сказала Шаталова.
Читайте также:
Коррупционный скандал в Минздраве. Замминистра уверяет, что закупленные по более высокой цене китайские защитные костюмы лучше
Жумадилов же объясняет, что в поручении на закупку костюмов, подписанном замминистра Виктора Ляшко 10 апреля, сертификат ДСТУ EN 1412 не был указан. При этом, по его словам, костюмы ТК все равно имеют защиту от проникновения инфекций. Это подтверждается уполномоченным органом — службой Гоструда.
По версии Жумадилова, Минздрав указал дополнительный стандарт лишь 15 апреля, когда договор с украинским поставщиком уже был заключен. «Мы могли бы его выдвинуть [это новое требование], если бы министерство озвучило его заранее», — отметил он в беседе с НВ.
В ТК решили не спорить с министерством и попытались быстро пройти сертификацию по дополнительному стандарту. Но оказалось, что в Украине нет ни одной лаборатории, которая может исследовать изделие на соответствие ему. А в Европе весь процесс может затянуться на месяцы.
Отставной полковник
П обедитель нового тендера — Меддив — новичок в сфере гостендеров. Компания, по данным Минюста, была зарегистрирована год назад четырьмя людьми. Среди ее основателей — врач-гастроэнтеролог Богдана Витковская и Андрей Потребчук, полковник полиции в отставке, который сейчас возглавляет сектор по борьбе с коррупцией в Службе судебной охраны. При этом последний из состава учредителей уже вышел — его сменила жена.
В конце зимы этого года Меддив выиграл первый свой тендер на 13 тыс. грн — на поставку одной районной больнице тестов на общий холестерин. Но уже в марте фирма попала под «золотой дождь»: в течение двух месяцев выиграла 17 тендеров на общую сумму 39 млн. грн в различных регионах — от Ивано-Франковска до Днепра. Всеми клиентами Меддив оказались структуры МВД.
Корреспондент НВ два дня звонил в офис Меддив, пытаясь получить комментарий от представителя фирмы, — но никто не снимал трубки.
Депутат от Голоса Александра Устинова, первой обнародовавшая всю эту историю, назвала закупку костюмов у Меддив «схемой». «Сложно поверить, что люди решили рискнуть огромными деньгами и купить партию костюмов без уверенности в их реализации. Понятно, что не было никакого тендера, Минздрав заранее знал победителя», — пояснила она, отметив, что за сделкой стоят влиятельные люди, однако ей не удалось установить бенефициаров.
Читайте также:
Коррупционный скандал во время пандемии. Минздрав обвиняют в непрозрачном тендере на закупку защитных костюмов для врачей — все подробности
Жумадилов же называет данную закупку Минздрава «неудачным управленческим решением». По его словам, в результате украинские производители теряют деньги, а врачи могут получить непотребный товар. Ведь проверить качество продукции китайской фирмы Nanjing Trust Garment Company LTD China — именно произведенные ею костюмы поставит Меддив, — пока невозможно: этот производитель даже в пределах Китая мало кому известен.
В комментарии НВ замминистра Шаталова заверила, что Минздрав имеет все необходимые для защитных медкостюмов сертификаты, полученные от производителя.
Сам министр Степанов прокомментировал сложившуюся ситуацию лишь через неделю: «Закупка костюмов для медиков — нет никакого завышения (цены — ред.). Сравнивают костюмы биологической защиты и костюм, который имеет название «рабочая одежда», — сказал министр.
Пока Минздрав и госпредприятие МЗ выясняют между собой отношения, директор ТК Александр Соколовский высказал надежду на то, что государство приобретет у него хотя бы те 20 тыс. защитных костюмов, которые его фирма уже запустила в производство.