Политический календарь-2021. НВ выяснил, какие планы у Владимира Зеленского, Дениса Шмыгаля и «слуг народа» на этот год
Ключевые решения, которые президент, премьер и монобольшинство попытаются реализовать в 2021 году.
Парламент совместно с правительством и Офисом президента (ОП) согласовывают план действий власти на ближайший год: этот более чем 300-страничный документ представляет собой список необходимых законопроектов. Его должны утвердить в первые дни работы ВР после выхода из локдауна.
НВ выяснил напрямую у представителей ОП, Кабмина и монобольшинства, какие у команды Владимира Зеленского есть цели и приоритеты на 2021 год и приблизительные даты их реализации.
ПЛАНЫ ЗЕЛЕНСКОГО
Реформа Конституционного суда. Первым делом ОП хотели бы увидеть принятую депутатами реформу КСУ. На Банковой рассчитывают, что «ВР примет ее как можно быстрее».
Вторит президентской канцелярии глава партии СН Александр Корниенко. Он обещает поддержку фракции закона о регламенте КСУ. Это и станет реформой. Этим документом судьям планируют усложнить вынесение решений в Большой палате, увеличив необходимый минимум голосов: от простого большинства до двух третей.
Возвращение уголовной ответственности за ложь в декларациях. У Зеленского намерены вернуться к этому вопросу. Ранее народные избранники приняли более мягкую форму наказания — ограничение свободы в спецучреждении, вместо настоящей тюрьмы. В ОП же считают: отбывание наказания за решёткой должно стать «вполне справедливым для особо значительных нарушений».
«Антикоррупционное направление останется в нашем фокусе. Для нас важно сотрудничество с МВФ», — говорит Корниенко. Он обещает, что закон про возвращение предыдущего объёма полномочий НАПК точно рассмотрят в ближайшее время. Еще депутаты попытаются внести изменения в закон о НАБУ. Но подробностей глава СН не озвучил.
Всеукраинский референдум. В этом году данный закон вступит в силу, уверены в ОП, — инициативу на Банковой именуют «фундаментальной для государства».
«Должны проголосовать в январе-феврале», — прогнозирует глава президентской партии. По последней информации, законопроект будет рассматриваться в ближайшую пленарную неделю.
Прошлым летом Зеленский подал данный проект закона как неотложный. Его сразу приняли в первом чтении. Спустя полгода, в октябре, первый вице-спикер Руслан Стефанчук заявил, что документ готов ко второму чтению с учётом замечаний Венецианской комиссии. Тем не менее, на протяжении двух месяцев, перед сочельником, инициативе президента не нашлось места в повестке дня.
Чтобы закон о референдуме правильно заработал, нужно принять еще несколько сопутствующих: о публичной консультации и усовершенствованный об электронных петициях. Первый обещают принять в январе, а второй — разрабатывается.
Судебная реформа. «В конце 2020-го комиссией по вопросам правовой реформы при президенте разработали Стратегию устойчивого развития судебной системы на 2021−2025 годы. Реализация потребует соответствующей законотворческой работы», — пояснили НВ в пресс-службе ОП. Но даже приблизительного времени рассмотрения в парламенте там не назвали.
Территориальная оборона. «Закон сейчас дорабатывается и должен быть принят в этом году», — пообещали в ОП. Документ предусматривает обучение широкого круга украинцев азам военного дела. В случае полномасштабной войны гражданские отряды обороны, по мнению его авторов, соберутся в считанные часы и встанут под командование регулярной армии. В основу закона лёг опыт стран Балтии.
Снижение тарифов. Тема, всколыхнувшая общество с началом года: с 1 января суммы в платежках украинцев увеличились, в среднем на 30%. В Закарпатской, Полтавской и Харьковской области люди кратковременно перекрывали международные трассы в знак протеста. Зеленский обратился к премьеру Шмыгалю с просьбой найти комплексное решение. Одним из вариантов станет госрегулирование рыночной цены на газ. Кабмин уже его принял. «Если чиновникам для выполнения этой задачи президента нужно законодательные решения, то рассчитываем на быструю работу всех фракций и групп в ВР», — отметили в пресс-службе ОП.
Читайте также:
Зеленский поручил провести аудит тарифов по всей Украине
Реформа СБУ. У Зеленского также подчёркивают важность реформы СБУ и создания Бюро экономической безопасности (БЭБ). По информации источника НВ, руководство СБУ отвергает подготовленный закон, предусматривающий лишение спецслужбы экономического подразделения. «У СБУ сложно что-нибудь забрать», — говорит собеседник в президентской команде. Доработанный законопроект с конца октября никак не попадает в сессионный зал парламента.
Ярослав Железняк, представитель Голоса и зампредседателя финансового комитета ВР, уверил НВ, что оба законопроекта не выносятся в зал по просьбе офиса Зеленского.
ВЕРХОВНАЯ РАДА
В пресс-службе Дмитрия Разумкова не озвучили НВ приоритетных задач спикера на 2021 год. А вот монобольшинство с начала года сконцентрируется на принятии прошлогодних законопроектов-хвостов, уверил НВ Корниенко.
Изменения в Конституцию по части децентрализации. СН планирует до конца года поставить точку в децентрализации, проведя изменения в Основной закон. «Надеюсь, на этой сессии, в феврале, мы примем их и отправим в КСУ», — говорит Корниенко.
Для финального утверждения «зелёному» большинству придётся совместить сбор осеннего урожая с поиском 300 голосов в зале ВР.
Децентрализация требует принятия еще ряда законов — новой редакции о местном самоуправлении и о более чётком изложении полномочий глав облгосадминистраций, приближая их к функциям префектур.
По задумке авторов реформы, префект не должен координировать работу местной власти, а только анализировать ее решения на соответствие Конституции.
Сократить количество депутатов. Также у руководства СН есть предложения по сокращению количества депутатов с 450 до 300. Но пока нет окончательного варианта этой реформы. Главным мотивом послужило желание сократить на треть бюджетные расходы на ВР.
Дополнительно в СН обещают подготовить изменения к избирательной реформе с учётом прошедших местных выборов. А в комитете соцполитики уже готовы проекты по повышению прожиточного минимума и двухуровневой пенсионной системы. Но ждать их молниеносного принятия не стоит, — в госбюджете-2021 нет денег на реализацию этой затеи.
ФИНАНСЫ И НАЛОГИ