Отложенный кризис. Почему Зеленскому не удалось вернуть полномочия НАПК и перезагрузить Конституционный суд
На Банковой полагаются на неформальное блокирование работы КСУ вместо сложных решений в зале Верховной Рады.
Идея Владимира Зеленского быстро решить проблему Конституционного суда и вернуть полномочия Нацагентству по предотвращению коррупции (НАПК) законным способом, потерпела сокрушительное поражение. Судьи КСУ также проигнорировали призывы президента добровольно сложить полномочия. Только четверо из пятнадцати судей, после многочисленных разговоров с Банковой, согласились временно не учавствовать в заседаниях институции. В Офисе президента (ОП) поясняют, что судьи испугались ответственности за незадекларированные доходы, а во фракции Слуге народа есть и другое мнение — самоустранившиеся судьи проявили гражданскую позицию, но боятся публичности.
ПЛАН МИНИМУМ. Вернуть полномочия НАПК
Для разрешения конституционного кризиса, Ольга Совгиря, постпред ВР в Конституционном Суде, депутат от СН полагает, что парламентариям нужно сделать первый шаг: законодательно восстановить полномочия НАПК, выведя судей КСУ из-под надзора антикоррупционного органа, как это прописано в решении КСУ.
Такой законопроект, в соавторстве 126 депутатов был зарегистрирован 2-го ноября. Он стал плодом договорённостей на совещании глав фракций в кабинете спикера Дмитрия Разумкова в начале прошлой недели.
Читайте также:  Судный день. Из-за решения КС Зеленский оказался перед выбором: откат назад либо кризис с возможным движением вперед
Голосование по данному проекту закона неожиданно заблокировал Александр Дубинский из СН, близкий к олигарху Игорю Коломойскому. Дубинский внёс два альтернативных законопроекта в четверг, 4 ноября, когда согласованный документ должен был рассматриваться в зале парламента. Второй законопроект экс-сотрудника 1+1, перебивал предложение Зеленского по увольнению судей КСУ.
Без рассмотрения альтернативных законопроектов, нельзя выносить в зал основной закон — это нарушения регламента ВР. Таким действием Дубинский создал для спикера неудобную ситуацию. Если Разумков проигнорирует альтернативные законопроекты, то нарушит регламент. С другой стороны, спикер окажется в опале перед президентом, который ждал любого позитивного решения, связанного с антикоррупционным законодательством и КСУ.
«Я не буду комментировать это действие, но Верховная Рада не нарушает законы. Мы сегодня не можем рассмотреть этот закон, потому что нет заключения комитета», — объяснил свою позицию Разумков.
Теоретически, правовой комитет мог собраться в обеденный перерыв, чтоб формально рассмотреть и отбросить проекты Дубинского, но это даже никто не обсуждал.
Усилия лидеров СН были направлены на сбор голосов за проект бюджета-2021 в первом чтении.
Полномочия НАПК и кризис в КСУ оказался на втором плане. В итоге, с монобольшинством за бюджет проголосовала оппозиционная Батькивщина, депутатская группа За Майбутне, (близкая к Коломойскому) и внефракционные депутаты, связанные с олигархом Ринатом Ахметовым.
Как объяснил НВ один из топов фракции СН, у Разумкова есть принцип: если нет серьёзных возражений от фракций и групп по нарушению регламента, то он готов на это идти. «Для него важно, чтобы не было упоминаний в прессе», — поясняет собеседник НВ. По такому принципу в зале иногда принимаются решения. К примеру, не были выдержаны сроки перед вынесением на голосование законопроекта про мораторий проверок для предпринимателей.
В случае с законопроектами по восстановлению полномочий НАПК и увольнению судей, говорит собеседник НВ, Дубинский предупредил Разумкова, что он устроит главе ВР «громкое сопровождение нарушений регламента», если тот проигнорирует процедуру.
«Разумков подумал и решил отправить законопроект по большому кругу», — добавил собеседник в руководстве СН.
В близком окружении Разумкова, НВ эту версию назвали неправдоподобной, заверив, что законопроект по возвращению полномочий НАПК обязательно примут на следующей пленарной неделе (16 ноября — 20 ноября). В Слуге народа также считают, что во фракции есть голоса для возвращения полномочий НАПК.
ПЛАН МАКСИМУМ. Обезоружить Конституционный суд
На том же совещании глав фракций в кабинете у Разумкова обсуждали шаги, как остановить Конституционный Суд от последующих решений, например действующей системы гарантирования вкладов.
Первый способ — достаточно резкий, принадлежит президенту Зеленскому. Он внес законопроект, в котором предлагается уволить весь состав судей КСУ. Три четверти присутствующих у спикера высказались против, назвав такой выход из кризиса неконституционным. В их числе оказалась лидер Батькивщины Юлия Тимошенко, представители группы За Майбутне и Голоса. У ЕС уверены — власть попытается назначить лояльных судей КСУ. «Его даже выносить не надо, потому что вас всех посадят», — передаёт главный аргумент противников жёсткой перезагрузки КСУ собеседник НВ, присутствовавший на совещании.
Анастасия Радина, глава Антикоррупционного комитета ВР, одна из тех, кто поддерживает в СН такое политико-правовое решение президента. В ее понимании, кристально законного и одновременно эффективного решения не существует. Следовательно, партия власти должна занять государственную позицию и «защитить Конституцию в части европейского выбора украинцев».
Нужно договариваться между всеми фракциями, которые ориентированные на реформы как проводить независимый конкурс в КСУ, — считает Радина.
Во фракции президента не все согласны с такой оценкой. Один из партийных топов СН выделяет три доминирующих мнения. «У части позиция как у президента — разогнать нынешний состав КСУ, у второй — проучить с частичным форматированием состава, у „бородатых“ [сторонников Коломойского] — ничего не делать», — говорит собеседник НВ.
Второй способ — мягкого решения конституционного кризиса. Он появился у группы депутатов СН, которых условно можно назвать «конституционалистским крылом». Туда входит спикер Разумков, представительница ВР в КСУ Совгиря, Федор Вениславкий, представитель президента в КСУ и еще более 70 «слуг».
Подпишитесь, чтобы прочитать целиком
Нам необходима ваша поддержка, чтобы заниматься качественной журналистикой
Подписаться Я уже подписчик Первый месяц 1 ₴. Отписаться можно в любой момент
Виталий Сыч, Главный редактор
Друзья, мы вводим платный доступ к части контента НВ.
Мы гарантируем, что на НВ вы не увидите продвижения интересов политиков, бизнесменов и партий. Вы также никогда не увидите тут скрытой коммерческой рекламы, которую называют джинсой.
Спасибо всем, кто читает и поддерживает нас.